Известно, что в военный лагерь планировал приехать сам Сигизмунд Август. Однако в начале августа 1564 г., получив сведения о татарской угрозе Волыни и Подолья, он отказался от выезда в ВКЛ. Армия, уже успевшая собраться, вероятно, была использована при неудачной попытке осады Полоцка в сентябре 1564 г.
Осенью 1564 г., когда московитами осуществлялась осада Озерища, руководство ВКЛ не нашло другого выхода, как выдать новые «военные листы» об очередном сборе рушенья на 25 ноября в Минске. Господарь снова обратился к поветовым урядникам и шляхте с просьбой выставить в войско драбов согласно постановлению Виленского сейма 1563 г. Он разъяснял, что в новых условиях войны пешее войско выполняет все более важную роль, что именно благодаря пехоте московиты достигают успехов. Безусловно, на это решение повлиял неудачный результат похода под Полоцк. Шляхте гарантировалось, что это «вь жадную пошлину вамь не пойдеть и шкодити николи не будеть».
Господарь ставил перед рушеньем не только военные, но и политические задачи. Руководство ВКЛ планировало, согласно формулировке источника, превратить военный лагерь в «зьездь военьный». Причиной такого решения стала необходимость обсуждения Бельского привилея 1564 г. и определение порядка его реализации.
Форма «военного съезда» позволяла обеспечить нужды обороны и служила альтернативой вального сейма — главного представительского института власти в ВКЛ. При созыве посполитого рушенья можно было надеяться на значительное представительство шляхты. С другой стороны, издание Бельского привилея 1564 г. и предложение его обсудить могли способствовать более активному прибытию шляхты в войско.
Детальных сведений о ходе съезде и его решениях не сохранилось. Известно, что оно действительно состоялось. Однако очень сложно что-либо сказать о репрезентативности шляхты. Вполне возможно, что она была низкой.
В установленный срок посполитое рушенье не собралось. В середине января 1565 г. господарь с явным пессимизмом надеялся, что земское войско все-таки соберется. В качестве основной оборонительной силы, способной в случае опасности сдержать натиск врага, рассматривался в это время польский наемный контингент.
О порядке сбора в 1565 г. мы знаем немного. В недатированных «военных листах» господарь призывал к добровольному и всеобщему выходу в рушенье всех слоев общества, сообщая о своем желании выехать в военный лагерь после завершения польского сейма в Петркове.
Известно любопытное распоряжение Сигизмунда Аугуста, датированное летом 1565 г., о приглашении на военную службу ремесленников, путных бояр и крестьян. Два крестьянина должны были выставляться с 20 волок, иметь «воз з двема клячами добрыми», рогатину и топор, а также вспомогательные средства — два серпа и косу. Вооружение путных бояр должны было состоять из ручницы, а также сабли либо меча. Господарь приказал мещанам отправить на службу пивоваров, пекарей, зодчих и кузнецов. Они должны были быть обеспечены необходимым провиантом на полгода. Важно отметить, что призыв в войско представителей непривилегированных сословий непосредственно связывался с прибытием Сигизмунда Августа.
Его решение возглавить войско и характер подготовительных мероприятий демонстрировали, что в 1565 г. господарь хотел принять решительные меры борьбы с Московским государством. Этот год должен был стать переломным в ходе войны.
Однако реализации замыслов помешали эпидемия чумы и старые проблемы комплектования рушенья, сбор которого был назначен под Раковом. Сам Сигизмунд Август не выполнил обещания возглавить войско. Чем больше проходило времени, тем больше падала энергия правящей элиты и рядовой шляхты.
Это явление хорошо отражает ход сбора посполитого рушенья в 1565 г. Благодаря сохранившемуся попису мы знаем о нем больше, чем о предыдущих. Перепись воинов, прибывших в войско, продолжалась с 9 июля по 15 октября 1565 г.
Попис 1565 г. дает отличную возможность проследить динамику сбора шляхты (см. график). По нашим подсчетам, наибольшее количество солдат собралось в первые дни объявленного срока — 2191 человек. Потом это количество за период времени (в этом качестве была взята половина месяца) неуклонно уменьшалось. Основная масса шляхты прибыла в первый месяц сбора (примерно с 9 июля по 15 августа) — 4514 (68 %) человек. Это было связано с сохранявшейся возможностью приезда в войско господаря. На графике видно, что во второй половине сентября и в октябре прибытие шляхтичей сильно сократилось — 357 (5 %) человек. На срок, очевидно, влияла также отдаленность поветов от места сбора: шляхта с Подляшья в большинстве начала прибывать только в августе 1565 г.
Много ценной информации для размышления дает анализ количества прибывших солдат из отдельных поветов. Численность воинов в поветовых хоругвах составила 4140 человек (51 % от всего войска). Остальную часть представляли собственные почты крупных землевладельцев, князей и разного рода урядников, а также хоругвы татар. Как видим, крупные феодалы выставляли почти половину армии, что свидетельствует о важном значении их отрядов в посполитом рушенье.
Что касается отдельных поветовых хоругвей, то наибольшее количество солдат прибыло из поветов Трокского воеводства — 2382 человека (57,5 % от всех поветовых хоругвей). По непонятным причинам в их число включена подляшская шляхта — 1002 человека (24,2 %) — достаточно большое число по сравнению с другими хоругвами. Шляхта из Подляшья даже превысила по численности шляхту Виленского воеводства, которой прибыло только 929 человек (22,4 %). Волынская земля, Новогрудский и Киевский поветы выставили малое количество солдат — соответственно 567 (13,7 %), 226 (5,5 %) и 36 (0,9 %) человек. Восточные земли ВКЛ и Жемайтия вообще не были представлены в пописе. Вероятнее всего, хоругвы из Жемайтии планировалось в случае опасности перебросить в Ливонию, поэтому их не вызвали под Раков.